拟议中的 7 万美元 OPT 费用：F-1 学生需要知道的事（2026 年 10 月）
⚠️ 免责声明:本文仅供一般信息参考,不构成税务、财务、法律或医疗建议。数字可能过时或有误,税法经常变化;重要决定请向 CRA/IRS 或持牌专业人士核实(健康问题请咨询持牌医疗专业人员),使用风险由您自行承担。
一句话答案
这份提案是《Optional Practical Training Fees》拟议规则通知，案卷号 ICEB-2026-0100，2026 年 10 月 8 日刊登于《联邦公报》。核心内容：
DHS 到底提议了什么
这份提案是《Optional Practical Training Fees》拟议规则通知，案卷号 ICEB-2026-0100，2026 年 10 月 8 日刊登于《联邦公报》。核心内容：
- 首次 OPT 推荐：7 万美元。 经 SEVP 认证的学校，在其指定学校官员（DSO）于 SEVIS 系统中为学生做任何类型 OPT（毕业前或毕业后）推荐之前，需先缴纳这笔费用。
- 之后每次推荐：3 万美元。 包括 24 个月的 STEM OPT 延期。这样算下来，一个学生走完 OPT 加 STEM OPT 全程，学校总共要交 10 万美元。
- 学校交钱，但可以转嫁。 费用落在学校头上，不是学生或雇主。DHS 自己也承认，学校可能把成本转嫁给 F-1 学生、全体学生或雇主。
- 不交钱就没有工卡。 DSO 在学校缴费之前不能在 SEVIS 里录入 OPT 推荐；USCIS 在没有缴费证明的情况下不能批准 OPT 工作许可（EAD）。
DHS 称此举是为了打击欺诈、保护美国工人，理由是调查中发现了虚假雇主、空壳公司和伪造 OPT 雇佣安排等问题。DHS 认为收费会促使学校更严格地审核 OPT 推荐。法律依据是《移民与国籍法》第 214(a) 条的收费授权。
规模——以及学校为什么强烈反对
DHS 自己的数字说明了大学为什么反应激烈：提案涉及 2,478 所 SEVP 认证学校，预计每年收费 84 亿至 165 亿美元——这个区间本身就反映了 DHS 的预期：很多学校会干脆停止为学生做 OPT 推荐，而不是交钱。2024 年有 165,524 名 F-1 学生参加 STEM OPT，另有 194,554 人参加毕业前/毕业后 OPT。
对一所每年有几百名 OPT 学生的中型大学来说，一年要交几千万美元；国际学生不多的文理学院也要承担六到七位数的成本，根本吃不消。高等教育界警告，这项规则实际上会终结很多学校的 OPT。
提案 vs 最终规则：关键时间线
这是最容易被误解的部分。拟议规则不是法律，流程如下：
- 公众意见征询期（现在至 2026 年 11 月 7 日）。 意见必须注明案卷号 ICEB-2026-0100，通过 regulations.gov 在 2026 年 11 月 7 日东部时间晚 11:59 前提交。电邮或纸质信不算数。大学、雇主和学生都在提交意见。
- DHS 审阅意见后决定。 DHS 必须考虑这些意见，然后可能发布最终规则（可能有修改），也可能撤回提案。
- 拟议生效日：最终规则发布后 60 天。 只有到那时费用才真正适用。
- 已获批/已推荐的不追溯。 在生效日之前已经获批 OPT 或已经获得推荐的学生，该次 OPT 不触发费用。但生效日之后的新 OPT 推荐——包括此前 OPT 早于规则的学生的 STEM OPT 延期——都会触发费用。
法律界普遍预计，如果最终敲定，这项规则会立刻面临诉讼——就像被法院叫停的 10 万美元 H-1B 费用一样。最终结果可能拖到 2027 年甚至更久，变数很大。
F-1 学生现在该做什么
- 别慌，更别给任何人交钱。 提案现在对学生没有任何约束力。任何以 OPT"费用"名义向你要钱的都是诈骗。
- 近期符合 OPT 资格的，尽早找 DSO 谈。 在最终规则生效日前已获推荐或已获批的学生，该次 OPT 会被 grandfather（豁免）。学校的国际学生办公室正在密切跟踪此事。
- 考虑提交公众意见。 DHS 必须逐条阅读。具体、有数据的意见（这项费用会如何影响你的学业和职业）最有分量。注意提交的意见（含个人信息）会公开。
- 保持身份干净。 全日制注册、如实申报雇佣、保留记录。如果规则最终落地，合规记录只会更重要。
- 以学校通知为准，别信社交媒体。 谣言已经在传了，认准 DSO 和靠谱的移民律师。
F-1 学生不该做什么
- 别因为恐慌而草率提交有缺陷的 OPT 申请。 被拒或材料有问题的申请帮不了你；认真、及时的申请才有用。
- 别以为规则已经生效了。 "OPT 现在要 7 万美元"这类标题是错的。这还只是提案，前路很长。
- 别基于一项可能永不生效的提案做不可逆的人生决定（比如拒掉工作机会、离开美国）。
来源
- Duane Morris Immigration Law，《DHS Proposes $70,000 and $30,000 Fees for F-1 Optional Practical Training》：https://blogs.duanemorris.com/immigrationlaw/2026/10/07/dhs-proposes-70000-and-30000-fees-for-f-1-optional-practical-training/
- Manifest Law，《DHS proposes $70,000 initial OPT fee, $30,000 for later requests》：https://manifestlaw.com/news/dhs-proposed-opt-fees-10-07-2026
- Envoy Global，《DHS Proposes Significant New Fees for F-1 OPT Program》：https://www.envoyglobal.com/news-alert/dhs-proposes-significant-new-fees-for-f-1-opt-program/
本文为关于美国移民拟议规则的一般信息介绍，不构成法律建议；内容截至 2026 年 10 月 15 日，请以 USCIS 和《联邦公报》更新为准。OPT 策略高度依赖个案——行动前请咨询持牌美国移民律师或学校 DSO。
('免责声明——请仔细阅读。本文仅供一般信息参考和学习之用,不构成税务、会计、法律、财务、移民、医疗、牙科或健康建议;阅读本文不在您与 Llandora 之间建立任何专业或客户关系。税务和移民法规经常变化,且因国家、省/州和个人情况而异;本文中的数字、门槛和示例可能已经过时、不完整或有误,也可能不适用于您的具体情况。在做出任何决定之前,请务必向官方来源(CRA、IRS、IRCC、USCIS)核实最新规定,并咨询持牌专业人士。健康、医疗或牙科相关内容仅为一般信息，不能替代专业医疗建议、诊断或治疗；如有健康疑问，请始终咨询合资格的医疗保健专业人员。Llandora 对本内容的准确性、完整性、可靠性或时效性不作任何明示或暗示的保证。在法律允许的最大范围内,Llandora 对因本文中的错误或遗漏、或因依赖本文而采取或未采取任何行动所导致的任何损失、损害、费用或开支(包括直接、间接、附带或后果性损失)不承担任何责任。您对本文的依赖完全由您自行承担风险。', '免责声明——请仔细阅读。本文仅供一般信息参考和学习之用,不构成税务、会计、法律、财务、移民、医疗、牙科或健康建议;阅读本文不在您与 Llandora 之间建立任何专业或客户关系。税务和移民法规经常变化,且因国家、省/州和个人情况而异;本文中的数字、门槛和示例可能已经过时、不完整或有误,也可能不适用于您的具体情况。在做出任何决定之前,请务必向官方来源(CRA、IRS、IRCC、USCIS)核实最新规定,并咨询持牌专业人士。健康、医疗或牙科相关内容仅为一般信息，不能替代专业医疗建议、诊断或治疗；如有健康疑问，请始终咨询合资格的医疗保健专业人员。Llandora 对本内容的准确性、完整性、可靠性或时效性不作任何明示或暗示的保证。在法律允许的最大范围内,Llandora 对因本文中的错误或遗漏、或因依赖本文而采取或未采取任何行动所导致的任何损失、损害、费用或开支(包括直接、间接、附带或后果性损失)不承担任何责任。您对本文的依赖完全由您自行承担风险。', "Avertissement — à lire attentivement. Cet article est fourni à titre informatif et pédagogique uniquement. Il ne constitue pas un conseil fiscal, comptable, juridique, financier, en immigration, médical, dentaire ou en santé, et sa lecture ne crée aucune relation professionnelle ou client entre vous et Llandora. Les règles fiscales et d'immigration changent fréquemment et varient selon le pays, la province/l'État et la situation personnelle ; les chiffres, seuils et exemples de cet article peuvent être obsolètes, incomplets ou inexacts, et peuvent ne pas s'appliquer à votre situation. Vérifiez toujours les règles en vigueur auprès des sources officielles (CRA, IRS, IRCC, USCIS) et consultez un professionnel agréé avant de prendre toute décision. Les contenus relatifs à la santé, à la médecine ou aux soins dentaires sont fournis à titre informatif uniquement et ne remplacent pas un avis médical professionnel, un diagnostic ou un traitement — consultez toujours un professionnel de la santé qualifié pour toute question d'ordre médical. Llandora n'offre aucune garantie, expresse ou implicite, quant à l'exactitude, l'exhaustivité, la fiabilité ou l'actualité de ce contenu. Dans toute la mesure permise par la loi, Llandora décline toute responsabilité pour toute perte, tout dommage, tout coût ou toute dépense découlant d'erreurs ou d'omissions dans cet article ou de toute action entreprise ou non entreprise sur la foi de son contenu, qu'ils soient directs, indirects, accessoires ou consécutifs. Vous vous fiez à cet article entièrement à vos propres risques.", 'Aviso legal — léalo con atención. Este artículo es solo para fines informativos y educativos. No constituye asesoramiento fiscal, contable, legal, financiero, migratorio, médico, dental ni de salud, y su lectura no crea una relación profesional o de cliente entre usted y Llandora. Las reglas fiscales y migratorias cambian con frecuencia y varían según el país, la provincia/estado y las circunstancias personales; las cifras, umbrales y ejemplos de este artículo pueden estar desactualizados, incompletos o ser incorrectos, y pueden no aplicarse a su situación. Verifique siempre las reglas vigentes con las fuentes oficiales (CRA, IRS, IRCC, USCIS) y consulte a un profesional autorizado antes de tomar cualquier decisión. El contenido sobre temas de salud, médicos o dentales es solo información general y no sustituye el consejo, diagnóstico o tratamiento médico profesional: consulte siempre a un profesional de la salud calificado ante cualquier duda médica. Llandora no ofrece ninguna garantía, expresa o implícita, sobre la exactitud, integridad, fiabilidad u oportunidad de este contenido. En la máxima medida permitida por la ley, Llandora rechaza toda responsabilidad por cualquier pérdida, daño, costo o gasto derivado de errores u omisiones en este artículo o de cualquier acción realizada o no realizada basándose en él, ya sean directos, indirectos, incidentales o consecuentes. Usted confía en este artículo enteramente bajo su propio riesgo.')