Plan des niveaux d'immigration du Canada 2026-2028 : ce que signifient vraiment les chiffres
Le Canada admettra 380 000 résidents permanents par année en 2026, 2027 et 2028 — un maintien après des années de records historiques. Le chiffre principal a à peine bougé, mais la composition a résolument basculé vers l'immigration économique, les travailleurs déjà au Canada et les francophones. Voici ce que dit le plan, ce qui a changé et ce qu'il annonce pour votre parcours.
L'essentiel : la stabilité après la montée en flèche
Le Plan des niveaux 2026-2028, déposé à la fin de 2025, stabilise les admissions de résidents permanents à 380 000 par année pour les trois années. C'est environ 4 % de moins que l'objectif du plan précédent et environ 20 % de moins que le record de 484 000 admissions en 2024. Le message est délibéré : l'ère des objectifs toujours croissants est terminée, du moins pour l'instant.
Tout aussi important est ce que le plan fait des résidents temporaires. Pour la première fois, le Plan des niveaux fixe aussi des cibles pour les arrivées de résidents temporaires : 385 000 en 2026, puis 370 000 en 2027 et 2028, avec l'objectif de ramener la population de résidents temporaires sous les 5 % de la population du Canada d'ici la fin de 2027. Les étudiants et les travailleurs temporaires font face à un système plus restrictif; les résidents permanents, non.
La composition : l'immigration économique atteint sa plus grande part en dix ans
La vraie histoire, c'est la composition. La catégorie économique — les travailleurs sélectionnés pour leurs compétences — grimpe à environ 63 % de toutes les admissions en 2026 et 64 % en 2027 et 2028, sa part la plus élevée depuis plus de dix ans. En chiffres absolus :
| Catégorie | Cible 2026 | Cible 2027 | Cible 2028 |
|---|---|---|---|
| Total des résidents permanents | 380 000 | 380 000 | 380 000 |
| Total de la catégorie économique | 239 800 | 244 700 | 244 700 |
| — Travailleurs hautement qualifiés (fédéral) (Entrée express) | 109 000 | 111 000 | 111 000 |
| — Programme des candidats des provinces | 91 500 | 92 500 | 92 500 |
| — Gens d'affaires (fédéral) | 500 | 500 | 500 |
| — Projets pilotes économiques (aides familiaux, agroalimentaire, communauté, EMPP) | 8 175 | 8 775 | 8 775 |
| — Programme d'immigration au Canada atlantique | 4 000 | 4 000 | 4 000 |
| Regroupement familial | 84 000 | 81 000 | 81 000 |
| Réfugiés et personnes protégées | ~13 % du total | ~13 % du total | ~13 % du total |
Deux lignes méritent l'attention. D'abord, la ligne des travailleurs hautement qualifiés — l'allocation d'Entrée express — se maintient à 109 000 pour 2026 et passe à 111 000. Entrée express ne rétrécit pas; c'est le plus grand programme économique. Ensuite, la ligne du PCP bondit à 91 500, une hausse de 66 % par rapport aux 55 000 de 2025. Les provinces contrôlent désormais près du quart de toutes les admissions permanentes.
Le regroupement familial recule légèrement (84 000 à 81 000), avec le volet des époux, conjoints de fait et enfants à 69 000 en 2026, puis 66 000. Les engagements envers les réfugiés et les motifs humanitaires se maintiennent à environ 13 % des admissions, plus 16 900 places pour motifs d'ordre humanitaire réparties sur les trois ans.
Le facteur francophone
Le plan fixe des cibles explicites pour les admissions de francophones hors Québec : 9 % des admissions totales en 2026 (30 267 personnes), 9,5 % en 2027 (31 825) et 10,5 % en 2028 (35 175), avec un objectif de 12 % d'ici 2029. C'est pourquoi les tirages d'Entrée express pour les francophones continuent d'apparaître avec certains des seuils CRS les plus bas du système — le gouvernement a un engagement chiffré à respecter, et les candidats francophones sont l'offre disponible.
Le pivot vers les personnes déjà au Canada : 148 000 transitions
Enfouie dans le plan se trouve une importante initiative ponctuelle : en 2026 et 2027, environ 148 000 personnes déjà au Canada passeront à la résidence permanente — 115 000 personnes protégées reconnues et leurs personnes à charge au Canada, plus 33 000 travailleurs temporaires décrits comme ayant « établi de solides racines dans leurs communautés ». Dit simplement : si vous travaillez déjà légalement au Canada, le système joue en votre faveur pour les deux prochaines années. Cela s'aligne avec tout ce que fait IRCC par ailleurs — les tirages d'Entrée express axés sur la CEC, l'expansion du PCP et les tirages par catégorie qui récompensent l'expérience de travail canadienne.
Ce que cela annonce pour Entrée express contre le PCP
En assemblant les pièces, la stratégie est claire :
- Entrée express reste la porte principale pour les travailleurs qualifiés, avec 109 000 à 111 000 places. Mais il n'y a eu aucun tirage tous programmes en 2026 — les invitations sont passées par la CEC, le PCP et les tirages par catégorie. Un score CRS élevé à lui seul n'est plus l'atout qu'il était en 2021; l'expérience de travail canadienne et la capacité en français sont les vrais multiplicateurs.
- Le PCP est l'histoire de croissance. Un bond de 66 % en un an fait de la désignation provinciale la voie qui s'élargit le plus. Pour les candidats avec des scores CRS moyens, une désignation provinciale (valant 600 points CRS dans Entrée express, ou une désignation directe du volet de base) est de plus en plus la voie réaliste.
- Les volets familial et humanitaire sont stables mais ne croissent pas. Si votre plan dépend du parrainage d'un conjoint, le pipeline est intact mais légèrement plus étroit.
Les fourchettes de planification du plan (350 000 à 420 000 par année) donnent au gouvernement une marge de manœuvre, mais la direction est fixée : moins de résidents temporaires, des résidents permanents stables et un poids accru accordé aux personnes qui contribuent déjà à l'économie canadienne.
Gagnants et perdants : qui gagne, qui perd
Chaque plan crée des gagnants. Les plus évidents : les travailleurs temporaires au Canada (les 148 000 transitions plus les tirages prioritaires de la CEC), les francophones de niveau NCLC 7+ (un quota que le gouvernement doit combler), les travailleurs de la santé et des métiers (ciblés à la fois par les catégories fédérales et les volets provinciaux) et les candidats du PCP en général (66 % de places en plus). Les gouvernements provinciaux gagnent aussi — ils contrôlent désormais près du quart de la sélection.
Qui perd du terrain? Les futurs étudiants internationaux font face à l'admission la plus restrictive depuis des années (155 000 nouvelles arrivées, environ la moitié de la trajectoire du plan précédent). Les candidats hors Canada sans français ni profession ciblée font face à des chances plus faibles, puisque les tirages généraux ont disparu. Et les répondants de la catégorie du regroupement familial voient des pipelines légèrement plus étroits. Aucune de ces portes n'est fermée — mais le plan est explicite sur celles qui sont les plus grandes ouvertes.
Questions fréquentes
Le Canada a-t-il réduit l'immigration en 2026?
Pas exactement. La cible de 380 000 RP est légèrement inférieure au plan précédent, mais le système ne se contracte pas — il se stabilise après le record de 2024. Ce qui a été réduit, c'est l'immigration temporaire : moins de nouveaux étudiants internationaux et des arrivées de travailleurs temporaires plus restreintes, avec la population de résidents temporaires ciblée sous les 5 % de la population d'ici la fin de 2027.
Entrée express vaut-il toujours la peine?
Oui — l'allocation des travailleurs hautement qualifiés (fédéral) est de 109 000 en 2026, passant à 111 000. Mais le jeu a changé : les invitations vont aux candidats de la CEC, aux désignés du PCP et aux tirages par catégorie (français, santé, métiers, STIM, éducation et nouvelles catégories 2026 comme les médecins et les cadres supérieurs). Vérifiez dans quelle catégorie vous entrez avant de présumer qu'un CRS élevé suffit.
Que signifie l'augmentation du PCP pour moi?
Avec 91 500 admissions ciblées au PCP, les provinces ont bien plus de marge qu'en 2025. Si vous travaillez dans la santé, les métiers ou la technologie, ou si vous êtes prêt à vivre hors des grandes villes, les volets provinciaux méritent autant d'attention qu'Entrée express lui-même.
Comment les cibles de francophones affectent-elles les candidats anglophones uniquement?
Elles ne réduisent pas vos places directement, mais elles expliquent pourquoi les tirages francophones ont des seuils bas — le gouvernement doit combler un quota (9 % passant à 10,5 %). Si vous pouvez atteindre même une compétence modeste en français, c'est l'un des leviers les plus puissants du système actuel.
Sources
- Immigration, Refugees and Citizenship Canada, 2026–2028 Immigration Levels Plan — cibles, fourchettes et ventilation par catégorie : https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/corporate/immigration-system/levels.html
- IRCC, Supplementary Information for the 2026–2028 Immigration Levels Plan — tableaux détaillés et cibles pour les francophones : https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/corporate/immigration-system/levels/supplementary-immigration-levels-2026-2028.html
- Parliamentary Budget Officer, Demographic Implications of the 2026–2028 Immigration Levels Plan — analyse des 148 000 transitions au Canada et du repère de 484 000 : https://www.pbo-dpb.ca/en/publications/RP-2526-025-S--demographic-implications-2026-2028-immigration-levels-plan--implications-demographiques-plan-niveaux-immigration-2026-2028