2026 年美墨加贸易:USMCA 原产地规则、IMMEX 制造与联合复审
《美墨加协定》(USMCA,在墨西哥称 T-MEC)于 2020 年 7 月 1 日取代 NAFTA,而 2026 年成了它最关键的一年:协定首次六年联合复审在 2026 年 7 月 1 日举行。对制造商、出口商和布局北美供应链的人来说,以下是现在真正重要的规则。
USMCA 是什么
USMCA 让北美绝大多数贸易免关税——前提是货物符合协定的原产地规则。不符合的,按进口国的 MFN(最惠国)税率交税。协定还对 NAFTA 做了现代化:数字贸易、劳工标准(包括墨西哥的劳工改革承诺)、环境,以及更严的汽车原产地规则。
原产地规则:汽车是核心
汽车是规则最严的领域。乘用车、轻型卡车和核心零部件要免税过境,必须满足 75% 的区域价值成分(RVC)(净成本法),从 2020 年的 66% 逐步提高到 2023 年的足额 75%。配套门槛:
| 类别 | RVC 要求 |
|---|---|
| 乘用车、轻型卡车、核心零部件 | 75% |
| 主要零部件 | 70% |
| 辅助零部件 | 65% |
此外:整车厂 70% 的钢铁和铝采购额(按价值)必须来自北美,且从 2027 年起所有钢铁制造工序必须在 USMCA 国家内完成。还有劳动价值成分(LVC)规则,要求一定比例的生产由时薪不低于 16 美元的工人完成。如果产品拿不出符合标准的原产地证明,0% 的 USMCA 税率就别想了——原产地认证和供应商宣誓书是决定成败的 paperwork。
IMMEX:墨西哥制造的引擎
IMMEX 计划(制造、加工出口与出口服务业计划)是墨西哥出口制造业的法律底盘。获批企业可以临时进口原材料、零部件、机器设备用于加工、组装、维修或出口服务,暂缓缴纳进口关税(IGI)、增值税(IVA)和适用的反补贴税。只有货物未在法定期限内出口、复出口或转为正式进口时(例如投入物 18 个月),税款才需补缴。
实务中:公司在墨西哥设厂(或找代工),用 IMMEX 暂缓进口零部件,以墨西哥人工组装加工,再出口——多数输往美国——符合成分规则的享受 USMCA 原产地待遇。经典的 maquiladora(加工出口)模式,现代化版本。
汽车之外:小额免税、数字贸易与劳工
另外两个 USMCA 内容对小经营者很重要:
- 快递小额免税额:墨西哥 117 美元以下免关税(50 美元以下免税);加拿大 150 加元免关税(40 加元免税);美国保持 800 美元。做电商发墨西哥的,117 美元这条线是定价设计的关键。
- 数字贸易章节:电子传输免关税、不把数据本地化作为经营前提、电子签名具法律效力——跨境 SaaS 和数字服务的框架。
- 劳工章节:墨西哥 2019 年劳工改革(工会无记名投票、独立劳动法院)是 USMCA 的条件。工厂可能面临协定的快速反应劳工机制——投诉驱动的程序,已经用在多家墨西哥汽车零部件和制造厂上。如果你在墨西哥设厂或采购,劳工合规现在就是贸易合规问题。
2026 年联合复审:实际发生了什么
USMCA 第 34.7 条要求三国自贸委员会在六周年(2026 年 7 月 1 日)开会,决定是否再延长 16 年。已确认的结果:
- 委员会于 2026 年 7 月 1 日线上开会。
- 美国拒绝按现状延长 USMCA;墨西哥和加拿大支持延长。
- 协定继续完全有效——16 年有效期到 2036 年 7 月 1 日。
- 按第 34.7 条,三国改为每年联合复审,直到三国书面确认延长。
- 2026 年 10 月 5 日,USTR 就 2027 年年度复审启动了公众咨询。
未确认的是:任何重新谈判的条款。RVC 比例、钢铁铝规则怎么改、美国关税诉求如何解决——在文本公布前都是猜测。按现行规则做规划。
关税优惠实务
| 情形 | 待遇 |
|---|---|
| 符合 USMCA 原产地规则的货物 | 三国间零关税 |
| 不符合原产地的货物 | 按进口国 MFN 税率 |
| IMMEX 下临时进口的制造投入物 | IGI/IVA/反补贴税暂缓,出口或转正式进口时才缴 |
| 美国的 232 条款等单边关税(如有效) | 与 USMCA 分开算,须单独查现行美国措施 |
下一步
- 先算物料清单:对照 75%/70%/65% RVC 和 70% 钢铁铝规则,别先入为主认为能免税。
- 在墨西哥设厂供美国市场:评估申请 IMMEX(或找已有资质的 shelter/代工伙伴)——暂缓关税往往是成本结构成立与否的关键。
- 盯年度复审周期,别盯头条:协定有效到 2036 年,但每次年度复审(下一次:2027 年)都是条款可能变化的窗口。原产地文件要做到两种结果下都经得起审计。
- 供应商的原产地证明要书面:没有供应商宣誓书的 USMCA 主张,就是等着被审计。