Frais H-1B de 100 000 $ : suivi du contentieux — où en est-on (mis à jour le 15 octobre 2026)

La chronologie

• Septembre 2025 — la proclamation. La proclamation présidentielle 10973 a imposé des frais de 100 000 $ sur certaines nouvelles demandes H-1B. Les employeurs se sont retrouvés face à des frais 13 à 50 fois supérieurs aux coûts normaux (les frais H-1B standard se situaient auparavant entre environ 2 000 $ et 7 595 $). Les documents judiciaires ont ensuite révélé que seuls 85 paiements avaient été traités sous ce régime.
• 8 juin 2026 — première défaite judiciaire. Un tribunal fédéral du Massachusetts (juge Sorokin) a annulé la politique tarifaire dans son intégralité, jugeant que l'administration n'avait pas le pouvoir statutaire d'imposer ce que le tribunal a qualifié de « taxe de 100 000 $ » sur les demandes H-1B sans délégation du Congrès, et qu'elle avait contourné la procédure réglementaire requise.
• 24 juillet 2026 — sursis refusé. Le premier circuit a rejeté la demande du gouvernement de suspendre la décision du Massachusetts pendant l'appel : les frais sont restés inapplicables.
• 18 septembre 2026 — la prolongation. La Maison-Blanche a publié la proclamation 11069, prolongeant la politique des 100 000 $ jusqu'au 21 septembre 2027 — signe que l'administration entend continuer à la défendre malgré les blocages.
• 30 septembre 2026 — deuxième défaite judiciaire. Le juge Haywood Gilliam Jr., du district nord de la Californie, a prononcé une injonction préliminaire dans Global Nurse Force c. Trump, interdisant à l'USCIS et au CBP de mettre en œuvre les frais au titre de la proclamation de 2025 et de sa prolongation de 2026, jusqu'à l'achèvement d'une procédure de réglementation avec avis et commentaires. Le tribunal a estimé que les demandeurs avaient de bonnes chances de l'emporter sur leurs allégations de violation de l'APA — défaut d'examen des alternatives et des intérêts de confiance des personnes concernées, et absence d'analyse d'impact sur les petites entreprises. Le tribunal a également rejeté la demande du gouvernement de suspendre la décision pendant l'appel.
• 9 octobre 2026 — l'appel. Le gouvernement a interjeté appel devant la cour d'appel du neuvième circuit et demandé un sursis, en invoquant des contestations similaires pendantes devant le premier circuit et le circuit du District de Columbia. L'administration s'attend à ce que le litige parvienne jusqu'à la Cour suprême.
• 27 octobre 2026 — conférence de mise en état prévue. Prochaine étape procédurale dans l'affaire californienne.

Ce qui est bloqué, et ce qui ne l'est pas

C'est là que la confusion coûte le plus cher, disons-le plainement :

• Bloqué : les frais de 100 000 $ imposés par proclamation présidentielle (la version originale de 2025 et la prolongation de 2026). Deux décisions — Massachusetts (annulation) et Californie (injonction préliminaire) — interdisent à l'USCIS et au CBP de les percevoir. Les employeurs ne sont pas tenus de les payer actuellement.
• Non bloqué, mais pas en vigueur non plus : les 103 265 $ proposés séparément par le DHS en août 2026 dans le cadre d'une procédure réglementaire formelle. C'est un animal juridique différent — il découle du pouvoir statutaire de fixation des frais du DHS plutôt que du pouvoir de proclamation présidentielle, et ne s'applique qu'aux demandes H-1B soumises au plafond. Ce n'est qu'une proposition ; elle n'est ni finale ni en vigueur, et les ordonnances actuelles ne la couvrent pas.
• L'appel ne change rien pour l'instant. L'appel interjeté le 9 octobre 2026 devant le neuvième circuit ne lève pas à lui seul les injonctions. Les frais restent bloqués sauf si une cour d'appel accorde un sursis ou si le gouvernement gagne sur le fond.

Les frais pourraient-ils revenir ?

Oui. Si le neuvième circuit (ou le premier circuit, ou finalement la Cour suprême) accorde un sursis ou donne raison au gouvernement, les frais de 100 000 $ pourraient renaître — et l'USCIS a indiqué que le DHS entendait les percevoir si les ordonnances de blocage étaient levées. Par ailleurs, la procédure des 103 265 $ pourrait aboutir à une règle finale par la voie normale, que le contentieux actuel n'arrêterait pas.

Ce que les employeurs devraient faire maintenant

• Ne payez pas les 100 000 $ sur les nouvelles demandes tant que les ordonnances sont en vigueur — mais confirmez auprès de votre avocat d'immigration avant chaque dépôt, car le statut peut changer avec une seule décision de justice.
• Budgétez l'incertitude. Modélisez les coûts H-1B selon trois scénarios : frais actuels uniquement, retour des 100 000 $ par proclamation, et finalisation des 103 265 $ par voie réglementaire. Les directions financières détestent les surprises plus que les coûts élevés.
• Documentez les dates de dépôt. Le fait qu'une demande ait été déposée pendant le blocage des frais pourrait compter si le statut juridique bascule.
• Suivez les rôles des tribunaux, pas les gros titres. Les événements déterminants seront : la décision du neuvième circuit sur la demande de sursis, la conférence du 27 octobre, et toute règle finale sur les 103 265 $. Votre avocat d'immigration devrait suivre les trois.

Questions fréquentes

Dois-je payer les 100 000 $ de frais H-1B maintenant ?

Non. Au 15 octobre 2026, deux ordonnances de tribunaux fédéraux interdisent au gouvernement de les percevoir. Confirmez auprès de l'avocat d'immigration de votre employeur avant chaque dépôt, car les ordonnances peuvent évoluer.

L'appel du gouvernement signifie-t-il le retour des frais ?

Non. L'appel du 9 octobre 2026 devant le neuvième circuit ne lève pas à lui seul les injonctions. Les frais restent bloqués sauf si un tribunal accorde un sursis ou donne raison au gouvernement.

Que sont ces 103 265 $ dont on parle pour le H-1B ?

Une proposition distincte du DHS d'août 2026, élaborée dans le cadre d'une procédure réglementaire formelle, applicable uniquement aux nouvelles demandes H-1B soumises au plafond. Elle n'est ni finale ni en vigueur, et les ordonnances actuelles ne la couvrent pas.

La prolongation de septembre 2026 a-t-elle ramené les frais ?

Non. La proclamation 11069 a prolongé la politique jusqu'au 21 septembre 2027, mais l'injonction californienne du 30 septembre couvre la mise en œuvre au titre de la proclamation originale comme de sa prolongation.

Que se passe-t-il si le gouvernement gagne en appel ?

L'USCIS a indiqué que le DHS entendait percevoir le paiement de 100 000 $ si les ordonnances de blocage étaient levées. Les employeurs ayant des demandes en cours ou prévues pourraient y faire face avec très peu de préavis.

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